在如何收取地租的问题上，曾经历过一番争论。最初不少人主张采用“计牛输谷”的办法，即按屯田客使用国家耕牛的多少，来确定不同的租额。这个办法已经定了下来，并开始付诸实行。但枣祗经过反复考虑，觉得这个办法不妥，认为如按这个办法，收成好的年份也只能按原来的定额收租，国家并不能增加收入，而收成坏的年份，国家还不得不减免，对国家太不利。主张实行“分田之术”，根据每年的实际收成，按一定比例收取租谷，丰收多收，歉收少收。枣祗向曹操反映这一意见，建议重新考虑，但曹操认为已经做出决定，丰收年成也用不着再改变了。枣祗仍坚持自己的意见，一次又一次地去找曹操，曹操终于犹豫起来，于是就让枣祗去同尚书令荀彧商议决定。 荀彧为此专门召开讨论会。在会上，军师祭酒侯声说：“按照租用官牛的头数收租，是为扩大官田着想。如果按枣祗的意见去办，对官家有好处，对屯田客却没有好处。”荀彧一听，也犹豫起来，觉得两种办法都有道理。因为按牛收租的办法，由于规定的租额是不变的，屯田客为增加收获，就会扩大种植面积，开垦荒地，增加官田；如实行按产量分成收租的办法，收成增加了地租也要跟着增加，屯田客不能完全占有自己的增产所得，就会失去扩大种植面积的积极性，但对增加国家收入又确实有利。荀彧一时难以作出最后决定，会议只好不了了之。 于是，枣祗又去找曹操，非常自信地坚持自己的意见。曹操终于被他说动，最后采纳了按产量分成收租的办法。按照这个办法，屯田客用官牛耕种的，要将收成的百分之六十交给国家，自己只得百分之四十；如果用自己的牛耕种，收成则各得百分之五十。 就这样，经过一番紧锣密鼓的准备之后，屯田制度正式推行。广漠荒凉的原野上，出现了一处处农耕的人群，在兵荒马乱的岁月中，掀起了一个农业生产的热潮。 三“克定天下”之业 曹操在许下屯田的初期，并不强求扩大耕地面积，而是强调精耕细作，务求多有收获。各屯以种植黍、粟、麦为主，但因当时正值连年荒歉之际，为了救急，曹操也曾下令种植稗子。稗子是一种叶子像稻、果实像黍米的一年生草本植物，产量较高，每顷可收二十斛，每斛可磨米三四斗。粮荒缓解之后，屯田土地上间或有种植桑、麻的。 功夫不负有心人。许下屯田的第一年，即获得收谷百万斛的好收成。初战告捷，振奋人心，曹操立即下令推广屯田，在各郡、国中都设置了屯田官，不几年这些地区都积贮了粮食，粮仓不少被装得满满的。曹操征伐四方，一般情况下不用再为缺粮发愁，也不用再为转运粮食操心。 几年后，曹操让司空掾属国渊主管全国的屯田事宜，国渊多次陈述利弊，选择合适的土地安顿屯田农民，根据人口的多少设置屯田官，宣布对屯田官的考核办法，调动起了屯田农民的积极性，只用短短的五年，就使粮食产量大增，将屯田事业又向前推进了一步。 建安二十三年（218），曹操根据司马懿的建议，在建立民屯的基础上，又在一些军事驻地建立军屯，组织士兵生产，建立了“且耕且守”即一面戍守、一面务农的体制。兵屯保持着原有的军事体制，以营为生产单位，其屯田事务最初可能由典农中郎将或典农都尉代管，后来由大司农委派的司农度支校尉和度支都尉专管。军屯的建立，对于开垦荒地，减轻农民养兵运粮的负担，起了积极的作用。 许下屯田成功之后，随着曹操统治区域的不断扩大，屯田的规模也越来越大，到曹魏建国后，北方有不少地方成了屯田区。先后实行屯田的地方除许昌外，还有颍川、襄城、荥阳、洛阳、野王、河内、原武、汲县、弘农、南阳、汝南、梁国、谯郡、沛国、芍陂、皖县、魏郡、钜鹿、河东、上党、长安、上邽等地。内地多为民屯，边地多为军屯，最大的军屯区在淮河南北，即今皖北、苏北一带，最多时军屯官兵达十余万人，每年生产的粮食除自己食用外，还有大量积余。 除大力推行屯田外，曹操对非屯田区域的农业生产也抓得很紧，采取了一些鼓励措施。当时地广民稀，未垦植的荒地很多，曹操竭力督促荒地的开垦，按照各州郡的户口数目比较垦田的多少，以此作为赏罚地方官的标准。对长期以来水利失修、以致闹得水旱蝗灾不断的情形曹操也给予了关注，他和他的后继者在这方面做了大量工作，兴修了不少渠堰堤塘。其中有在今河南商丘境内修筑的睢阳渠，有在淮南地区修筑的芍陂、茄陂、七门、吴塘等水渠，有在今河南南部开通的贾侯渠，有在今安徽宿县一带兴建的郑陂，有在今河南陈留境内修筑的太寿陂，有在今河南北部修筑的沁水石门，有在今河北境内修筑的戾陵陂，车箱渠，有在今河南淮阳一带修筑的淮阳、百尺二渠，有在今陕西南部修筑的成国渠、临晋陂，等等。这些水利工程遍及整个中原地区，西至关、陕，北至幽、冀，规模不算小，大都发挥了良好的效益。如淮南芍陂，周围一百二十里，可溉田万顷；七门三堰，可溉田二万顷；车箱渠浸润四、五百里，溉田万余顷；淮阳、百尺等渠穿渠三百余里，溉田二万顷。水利是农业的命脉，与农业生产的关系非常密切，搞好了水利，也就保障了收成。郑陂修成后，连年丰收，产量大增，国家收取的租谷比平常增加了一倍。这些水利工程，很多是在广开屯田的要求下兴修的，可以说没有屯田事业的发展，也就不会有水利事业的繁荣。而这些水利工程的建成，又不仅仅是屯田区获益，同时也有利于周围非屯田地区农业的恢复和发展。 |
